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近70个城市落户或将放宽 谨防投资客借机炒房
2019-04-12 07:43:08 来源: 新京报
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  大城市放宽落户 谨防投资客借机炒房

  人口在100万-500万的近70个城市落户或将放宽,?#30340;?#31216;或将变相降低购房门槛,应避免楼市大起大落

  落户、城镇化与房地产息息相关。4月8日,国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》(下称“《任务》?#20445;?#25552;到,城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

  一石激起千层浪,结合之前不少城市发布的人才落户新政,引起市场热议。落户政策在打通户籍壁垒、促进人员流通、提供公平的教育与医疗等资源上,具有积极意义。此外,户籍改革是新型城镇化的一部分,与房地产关系紧密。如今,国家发改委提出放宽落户条件,对于哪些城市楼市将产生什?#20174;?#21709;?

  70城或将放宽落户

  《任务?#20998;?#20986;,要继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

  值得关注的是,上述关于落户政策的表述,与此前的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(下称“《规划》?#20445;?#30340;表述有着很大的变化。《规划?#20998;?#20986;,合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制,合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件,严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。特大城市可采取积分制?#30830;?#24335;设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

  分析来看,100万-300万人口的城市,表述从“合理放开”到“全面取消落户限制?#20445;?00万-500万人口的城市,表述从“合理确定”到“全面放宽落户条件?#20445;?00万以上人口的超大特大城市,表述从“严格控制”到“大幅增加落户规模”。总体来看,落户政策正全面放宽。

  在?#30340;?#20154;士看来,放宽落户条件有助于降低人口导入门槛、加快农民的市民化进程,预计会形成一波新的红利,这其中就包括对于购房需求的提升。

  根据上述《任务》,从人口上来看,哪些城市将具备放宽落户的条件呢?

  住建部发布的《2017年城乡建设统计年鉴》显示,城区人口超过500万的城市有北上广深等一线城市,以及重庆、天津、成都、南京、武汉等二线城市。城区人口在100万-500万的城市近70个,其中300万-500万人口的城市分别有西?#30149;?#27784;阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春、太原等;100万-300万的城市分别有太原、长?#22330;?#33487;州、石家庄、南昌、汕头、南宁、福州、无锡、合肥、东莞、乌鲁木齐、贵阳、洛阳、徐州、厦门、唐?#20581;?#23425;波、邯郸、兰州、临沂、淄博、常州、温州?#21462;?/p>

  专家称将刺激购房需求

  落户带来人口的流入,人口的流入带来居住、教育、医疗等各种衣食住行方面的需求。因此,落户与房地产密切相关。

  恒大集团首席经济学家、研究院院长任泽平在谈到房地产发展时曾提过一个观点:“长期看人口,中期看土地,?#21776;?#30475;金融”。在他看来,从房地产的供需角度看,人口是需求,土地是供给,金融是杠杆。所以房地产核心就是看人往哪里流动,这个区域土地供给情况,以及金融货币杠杆情况。

  对于放宽落户政策,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,这或将强化各地人才落户等相关政策,对购房需求等影响比较大。其中,对于500万人口以下的大城市,要全面放宽落户政策,并全面取消重点群体落户政策,这意味着后续类似大中专院校毕业生落户方面,不仅不会设置障碍,而?#19968;?#21487;能会给予各类鼓励措施,诸如购房和租房补贴?#21462;?#21478;外,政策有较大突破的还有超大特大城市,?#27515;?#22478;市过去落户政策比较紧,有所调整,明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素,这样是有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体落户,这也体现了公平性。

  在同策研究院总监张宏伟看来,落户新政主要是针对中小城市,对其人口导入有一定的作用。在他看来,目前这些城市的房地产?#28304;?#22312;去库存压力,通过人口导入,将能够刺激购房需求,有利于去库存。

  中原地产首席分析师张大伟分析认为,目前来看,全国除了京沪,大部分城市落户难度已经不大,放开落户政策,有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源。对房地产市场来说,也有了稳定的市场需求。

  但一位不愿具名的房企高管给出不同看法:“落户新政对于?#36139;?#22478;镇化进程,有一定的作用,但不能估计过高。因为政策主要还是?#36139;?#20892;村人口进城落户,随着农村土地制度改革和农村土地确权,越来越多的农村人,不想放弃农村的土地和房产权益,进城而不一定落户,因此,对楼市不会有太明显的影响。”

  警惕投资客借政策落户购房

  事实上,此前已经有不少城市放宽了落户限制。中原地产统计显示,在2019年发布各种人才引进与落户政策的城市已经超过50个,从力度与数量来看,刷新历史纪录。特别是二三线城市,人才引进与落户政策井喷。

  4月3日,杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》,其中指出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的,可直接落户”。此前,杭州的落户政策要求,45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才,在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上的社会保险(不含补缴)。

  值得关注的是近期石家庄出台的“零门槛”落户政策。3月18日,石家庄发布新政称,全面放开城区、城镇落户,民众仅凭居民身份证、户口簿就?#19978;?#33853;户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇,配偶、子女、双方?#25913;?#25143;口可一并随迁。

  仅凭居民身份证、户口簿就可以落户,可以说基本是“零门槛?#20445;?#22312;吸引人才方面,石家庄可谓拿出了最大的诚意。此外,包括杭州、南京、西?#30149;?#27494;汉、郑州、天津、长?#22330;?#25104;都等城市都已执行了宽松的人才落户规定。

  落户政策在争夺人才的同时,也变相降低了购房门槛。众所周知,多数城市的限购政策,多以户籍为衡量标准。大多数城市的购房标准都是本地户籍可购房?#25945;祝?#22806;地户籍可购买一?#20303;?/p>

  张大伟表示,人才政策变相地降低了限购门槛,将人才吸引来之后,推向本来就供需结构紧张的房地产市场,这明?#28304;?#26469;了房地产市场的上涨预期。“大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备,简单的吸引只能导致房地产市场波动,甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市落户购房的可能性。?#20445;?#35760;者 段文平)

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