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一场骗取农业补贴的"上阵父子兵"闹剧
2019-08-14 09:00:00 来源: 中央纪委国家监委网站
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  一场骗取农业补贴的"上阵父子兵"闹剧

  近日,随着法槌重重落下,吕忠福、吕键微父子二人通过虚报方式,骗取、贪污国家农业补贴?#24335;?#19968;案在浙江省东阳市人民法院作出判决,吕忠福犯诈骗罪、贪污罪,被判处有期徒刑一年六个月,并处罚金人民币110000元;吕键微犯诈骗罪、贪污罪,被判处有期徒刑一年六个月,并处罚金人民币10.5万元,这一起骗取农业补贴的“上阵父子兵”闹剧,终于落下帷幕,然而为何一个骗取农业补贴?#24335;?#30340;行为却同时犯了诈骗罪和贪污罪呢?案件宣判的背后带给人的法律思考和案例警醒值得深思。

  2017年3月,浙江省东阳市纪委监委接到群众举报?#36139;?#21517;种粮大户虚报骗取农业补贴。农业补贴是党和政府实施的强农惠农政策,竟有人胆敢伸手,里面是否存在职务犯罪?接到举报后,东阳市纪委监委迅速成立调查组,从农业部门调取核查相关农业补贴资料。

  调查期间,东阳市横禾粮食专业合作社联合社(下称横禾联社)进入了调查组的视野。2015年1月,南上湖、东新等粮食专业合作社和德松农机植保专业合作社联合?#27084;?#27178;禾联社。吕忠福担任横禾联社法定代表人兼理事长,吕键微为实际负责人,并经政府委托?#38498;?#31166;联社的名义负责所属社员相关扶?#32456;?#31574;补贴?#24335;?#30003;报资料的审核、信息公示和汇总上报工作,按照《中华人民共和国监察法》第十五条第二项规定的“法律、法规授权或者受国?#19968;?#20851;依法委托管理公共事务中从事公务的人员?#20445;?#23646;于监察对象。

  经查,2009年4月,吕忠福成立了东阳市南上湖粮食专业合作社,建设了育秧中心和烘干中心,采用育秧、机插的方式开展水稻规模化种植。然而,从2011年起,吕忠福却利用强农惠农政策,通过虚报粮食种植面积,套取相关补贴。2015年,随着横禾联社的成立,其子吕键微负责联社工作,但他居然“子承父业”。父子二人通过虚报材料,继续骗取规模种粮补贴、统防?#25345;?#34917;贴等各项农业补贴,涉嫌诈骗犯罪。2018年7月和8月,吕键微、吕忠福?#26469;?#34987;东阳市公安?#24544;?#27861;逮捕。据统计,至案发吕键微共计骗取农业补贴4万余元,吕忠福共计骗取农业补贴9万余元。

  同时,因2015年1月开始,吕忠福作为横禾联社法定代表人兼理事长,吕键微作为实际负责人,对其中申报的育秧补贴和机插补贴负有审核?#38712;穡?#26681;据《关于(中国人民共和国刑法)第九?#33853;轮?#32618;主体适用问题的解释》的规定,吕忠福、吕键微父子应?#28216;?#22269;家工作人?#20445;?#20854;利用职务之便,虚报骗取国家农业补贴?#24335;穡?#28041;嫌贪污犯罪。

  “横禾联社是如何负责所属社员相关扶?#32456;?#31574;补贴申报资料的审核、信息公示和汇总上报工作?”在东阳市看守所里,面对调查组的询问,吕键微对申报的流程烂熟于心,对答如流。

  “那实际上又是如何审核的呢?”调查组工作人员继续追问道。吕键微沉默良久,道出了实情,“我知道有联合社成员在虚报骗取补贴,但我不好意思去?#38505;媯?#30475;都没看就直接在联合社意见一栏签?#28382;?#24847;。而且联社成员中的南上湖粮食合作社就是自己?#19994;模?#23601;是自己审核自己。”

  既当运动?#20445;值?#35009;判?#20445;?#35753;吕忠福、吕键微父子忘却了身上肩负的?#38712;穡?#30417;守自盗。吕键微采用虚报承包流转耕地面积、育秧和机插服务面积等方式,上报农业部门骗取农业补贴,而其父吕忠福为其提供了虚假耕地承包协议、虚假的土地面积登记册,甚至让小区干部以小区名义为其出具虚假的机插服务证明,共同参与弄虚作假。据统计,2015年至2017年期间,吕键微利用职务便利,贪污育秧和机插等农业补贴?#24335;?#20849;计人民币10.9万余元,其中吕忠福共同参与弄虚作假,贪污补贴?#24335;?#20849;计人民币5.8万余元。

  2018年10月30日,东阳市监委将两人涉嫌贪污犯罪问题移?#22270;?#23519;机关提起公诉,所涉赃款在案件移?#22270;?#23519;机关审查起诉后?#20260;?#27861;机关统一收缴。

  “吕忠福和吕键微肩负对相关补贴?#24335;?#23653;行审核的?#38712;穡?#21364;利用职务之便与申请人、小区干部相互勾?#24119;?#22242;伙作?#31119;?#22823;肆?#28382;?#20892;业补贴,这是一起典型的涉农领域职务犯罪窝窜?#31119;?#31038;会影响恶劣,值得警醒!” 东阳市纪委监委有关负责人表示,要强化?#36139;?#25191;行,规范审批流程,严格抽查核实,严查?#28382;?#22269;家涉农财政补助?#24335;稹?#25206;贫?#24335;?#31561;涉农领域腐败问题,让广大党员干部知?#27425;貳?#23384;戒惧、守底线。

  为此,东阳市在全市部署开展“以案为鉴”专项警示教育行动,以涉农惠农领域为重点,深挖细查背后的?#36139;?#28431;洞和廉政风险,督促发案单位有针对性地提出预?#26469;?#26045;,以案促?#27169;?#34917;齐?#36139;榷贪濉?#24182;将涉农?#24335;?#21457;放、强农惠农政策落实情况列入市委巡察重点内容,?#36139;?#26435;力规范有序运?#23567;?#21516;时进一步加大涉农惠农领域职务犯罪的查处力度,特别是群众?#20174;?#24378;?#19994;摹?#25265;团”腐败问题,深挖窝案窜案。截至目前,发现问题41个,目前已整改到位36个,完善相关?#36139;?5项,问责处理党员干部5人。(浙江省纪委监委 颜新文 方鹏航 方裕健 | 责任编辑 杨文佳)

  

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